受山西省監(jiān)獄管理局委托，山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院于2019年11月25日至11月29日成功舉辦山西省監(jiān)獄系統(tǒng)五大改造暨教育改造業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，共有來(lái)自山西省監(jiān)獄系統(tǒng)的60名公務(wù)人員參加本次培訓(xùn)。

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　　2019年11月26日上午，在山西大學(xué)學(xué)術(shù)交流中心三層會(huì)議室舉行簡(jiǎn)短開(kāi)班儀式，山西省監(jiān)獄管理局黨委委員、副局長(zhǎng)崔恩平同志、山西省監(jiān)獄管理局教育改造處副處長(zhǎng)李青林同志、山西省監(jiān)獄管理局教育改造處二級(jí)調(diào)研員趙冬玲同志、山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院黨委書(shū)記王金滿同志出席開(kāi)班式。

　　本次培訓(xùn)采取封閉式管理、專家學(xué)者專題講座的方式進(jìn)行。為保證培訓(xùn)效果，先后邀請(qǐng)中央司法警官學(xué)院及我校的6位專家進(jìn)行授課，專題主要有：《黨的十九屆四中全會(huì)精神深度解讀》《心理壓力舒緩與情緒管理》《五大改造》《危險(xiǎn)性評(píng)估》《法治思維與公務(wù)人員素養(yǎng)》《陽(yáng)明心學(xué)與管理智慧》《我國(guó)周邊安全環(huán)境透視》等。11月29日上午，舉行簡(jiǎn)短結(jié)業(yè)儀式，為培訓(xùn)合格學(xué)員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)。

　　回顧完本次培訓(xùn)，現(xiàn)在說(shuō)說(shuō)我的體會(huì)。

　　一、執(zhí)法工作受到新的挑戰(zhàn)

　　作為社會(huì)現(xiàn)象的犯罪其性質(zhì)、種類、規(guī)模、程度和犯罪的構(gòu)成隨之發(fā)生了巨變，與行刑有緊密聯(lián)系的《刑法》《刑事訴訟法》都已作了修改完善，而《監(jiān)獄法》依然故我。獄務(wù)公開(kāi)，少數(shù)罪犯片面理解公開(kāi)的目的，與干警對(duì)著干，只重權(quán)利保護(hù)不接受改造義務(wù)的事屢屢發(fā)生，以至在監(jiān)獄改造罪犯的過(guò)程中，少數(shù)干警執(zhí)法不按程序，管理不按制度的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以罰代教以勞代教的落后管理模式仍然沿用，缺乏把先進(jìn)科學(xué)知識(shí)與罪犯改造相結(jié)合的觀點(diǎn)和能力。這些都很大程度上損害了監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法形象，成為我們隊(duì)伍建設(shè)的嚴(yán)重障礙。

　　二、愛(ài)崗敬業(yè)精神有所退化

　　建獄幾十年來(lái)，我獄涌現(xiàn)無(wú)數(shù)獻(xiàn)身監(jiān)獄事業(yè)的先進(jìn)典型，形成了我獄以艱苦奮斗為核心內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)精神。但近幾年來(lái)，受社會(huì)大潮的影響，部分干警甘于艱苦、樂(lè)于清貧的優(yōu)良傳統(tǒng)逐漸丟失，表現(xiàn)為隨著社會(huì)的發(fā)展，監(jiān)獄警察接受的外界信息多，思想開(kāi)始活躍，不僅橫向比較還縱向分析，與公檢法相比監(jiān)獄地位低，工作壓力大，環(huán)境條件差，與沿海省市監(jiān)獄相比付出多得到少，貢獻(xiàn)大報(bào)酬小，越比越提不起精神，越比牢騷話越多。這部分警察的精力不能集中在如何做好本職工作上，工作消極應(yīng)付，缺乏吃苦耐勞，樂(lè)于奉獻(xiàn)，勤奮敬業(yè)的精神。

　　三、業(yè)務(wù)水平有待提高

　　司法部創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄宏偉目標(biāo)的確立，要求有較高的改造質(zhì)量，同時(shí)從目前監(jiān)獄建設(shè)的角度考慮又要求要有較好的經(jīng)濟(jì)效益，而要實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)目標(biāo)關(guān)鍵是干警要有較高的業(yè)務(wù)水平。從目前情況來(lái)看，干警業(yè)務(wù)水平存在多方面的局限，形勢(shì)不容樂(lè)觀。表現(xiàn)在監(jiān)獄改造上為不敢大膽管理;或者簡(jiǎn)單地把嚴(yán)格管理與粗暴教育等同起來(lái);還有的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)了解掌握少，必要的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)缺乏，生產(chǎn)管理無(wú)序進(jìn)行，給監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)造成損失。

　　四、文化知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理

　　近年來(lái)，監(jiān)獄通過(guò)公開(kāi)招考錄用警察，使監(jiān)獄人民警察的文化結(jié)構(gòu)得到了較大的改善。但仍有相當(dāng)部分的監(jiān)獄人民警察達(dá)不到工作需求，當(dāng)然，有很多干警正在通過(guò)多種途徑提高自己的文化層次，但有的并非是為了提高執(zhí)業(yè)能力，而是為文憑所學(xué)，雖然獲得了較高的文憑，但綜合處理問(wèn)題的能力并沒(méi)有提高，質(zhì)的提高并不明顯。干警文化知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，特別是文憑與水平的結(jié)合仍是我們監(jiān)獄人民警察應(yīng)具備素質(zhì)提高的當(dāng)務(wù)之急。

　　五、當(dāng)前在獄政管理工作中存在的問(wèn)題

　　1、獄政管理的法律法規(guī)建設(shè)雖然取得了不少制度成就，但中國(guó)傳統(tǒng)文化根深蒂固的影響，使得獄政管理活動(dòng)中的人治權(quán)威影響仍難根除。依法治監(jiān)必須依法管理、依法行政。依法強(qiáng)調(diào)法治、履規(guī)，排斥著人治、任意。但少數(shù)民警不認(rèn)真思考如何依制度辦事，依規(guī)范管理，卻總是想努力營(yíng)造個(gè)人權(quán)威，習(xí)慣于自己說(shuō)了算，以人治代替法治。法治被曲解為是用法的威嚴(yán)去治、去嚇?lè)溉恕⑷?shù)、去立自己的威信。

　　2、監(jiān)獄的器物建設(shè)經(jīng)過(guò)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄創(chuàng)建活動(dòng)的洗禮，雖然有了一定的改善，但監(jiān)獄物態(tài)包括建筑與設(shè)施離現(xiàn)代科學(xué)的要求還有很大距離，科學(xué)含量偏低。如我獄條件仍很簡(jiǎn)陋，硬件設(shè)施不足、監(jiān)控條件簡(jiǎn)單，現(xiàn)代科技手段如閉路電視監(jiān)控、紅外線報(bào)警系統(tǒng)、觸摸式報(bào)警器等剛完成不久，在使用中尚未真正形成對(duì)罪犯的威懾力，而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理更是尚在只聞其名、不見(jiàn)其影的狀態(tài)。

　　3、監(jiān)管安全工作抓得非常扎實(shí)，但仍存在的著這樣幾個(gè)需要突破的方面：一是安全理念問(wèn)題。為了保證監(jiān)獄的改造安全，在獄政管理過(guò)程中，偏重于監(jiān)獄安全的靜態(tài)性，只許罪犯“規(guī)規(guī)距距”，人為地阻卻民警與罪犯的在許多情況下的良性互動(dòng)，忽視了監(jiān)獄安全的本質(zhì)在于動(dòng)態(tài)性，以及對(duì)于絕大多數(shù)可改造和求改造的罪犯而言，秩序與安全，其實(shí)也是他們的需要，他們可以也應(yīng)當(dāng)是自覺(jué)維護(hù)秩序與安全的一種力量。二是安全資源配置問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)靜態(tài)的安全，監(jiān)獄固然不惜成本、不計(jì)代價(jià)，讓民警嚴(yán)防死守，天天警鐘長(zhǎng)鳴。在適量資源發(fā)揮作用足以保證安全的情況下，過(guò)量地投入資源、混雜資源的效用，不僅會(huì)帶來(lái)資源的浪費(fèi)，而且會(huì)造成內(nèi)耗。三是防范重點(diǎn)的問(wèn)題。監(jiān)獄內(nèi)存在的“管人頭”防逃跑的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，在監(jiān)管措施設(shè)施相當(dāng)?shù)昧屯旰玫那闆r下，罪犯的逃跑已實(shí)現(xiàn)多年的零指標(biāo)，安全防范工作尚未能及時(shí)由防逃跑轉(zhuǎn)向防罪犯安全生產(chǎn)事故、罪犯人際矛盾突發(fā)重大事件、以及罪犯心理異常突發(fā)重大事件。

　　4、罪犯在勞動(dòng)改造過(guò)程中的生產(chǎn)管理是促進(jìn)勞動(dòng)改造效果的重要手段，但只抓生產(chǎn)的管理就是變相地蠶食在生產(chǎn)過(guò)程中的獄政管理。監(jiān)獄生產(chǎn)是為服務(wù)罪犯勞動(dòng)改造需要而實(shí)施的改造形式，監(jiān)獄生產(chǎn)在客觀上能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，但這不應(yīng)是監(jiān)獄生產(chǎn)的指標(biāo)追求，充其量只應(yīng)在生產(chǎn)成本上盡可能地進(jìn)行成本節(jié)約，避免浪費(fèi)。但出于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求，生產(chǎn)的任務(wù)仍相對(duì)繁重。獄政管理在確保安全的前提下，開(kāi)始向著幫助監(jiān)獄生產(chǎn)、尤其是生產(chǎn)管理異化。獄政管理()所肩負(fù)的對(duì)罪犯的懲罰與矯正、養(yǎng)成的任務(wù)，變相地體現(xiàn)為強(qiáng)制罪犯適應(yīng)繁重的勞動(dòng)、提高罪犯的勞動(dòng)技能，而對(duì)轉(zhuǎn)變罪犯的罪錯(cuò)意識(shí)、矯正他們的非常態(tài)行為、養(yǎng)成罪犯的社會(huì)化思想與行為卻逐漸被忽視。

　　5、罪犯權(quán)益的尊重與保障是獄政管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也是警囚矛盾在獄政管理中的焦點(diǎn)。獄政管理應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)罪犯應(yīng)有的合法權(quán)益，但什么是罪犯的應(yīng)有合法權(quán)益，僅靠法律列舉是不足以詳盡概述清楚的。現(xiàn)實(shí)中，不同的監(jiān)獄對(duì)罪犯的權(quán)利有不同的態(tài)度，社會(huì)與監(jiān)獄之間也會(huì)在一些權(quán)利有無(wú)的問(wèn)題上存在理解差距。維護(hù)罪犯權(quán)益，還存在觀念上的障礙。在觀念上，一些民警把獄政管理的“人道”理解為“仁道”，對(duì)罪犯的權(quán)益不是給予應(yīng)有的尊重與保障，而是出于一種憐憫心理，憑著自已的主觀意愿“大方的施舍”，這是不科學(xué)的，是需要通過(guò)法制建設(shè)去糾正的。

　　通過(guò)本次培訓(xùn)，我們牢固樹(shù)立了“堅(jiān)守安全底線，踐行改造宗旨”工作理念，學(xué)以致用，進(jìn)一步提升了全體公務(wù)人員教育改造工作實(shí)戰(zhàn)能力和水平，切實(shí)提高教育改造罪犯的質(zhì)量。今后我會(huì)將本次所學(xué)充分運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中，合理規(guī)劃未來(lái)方向，做好本質(zhì)工作。