政府管理機制是通過政府的管理行為對社會經濟進行調節的方式和過程。其主要形式有：宏觀經濟政策、微觀經濟政策和收入政策。

　　建立運行一套行之有效的適合中國實際的政府管理機制，對于確保政府管理職能的發揮、行政管理體系的建立、乃至整個國家經濟、社會和文化的全面、協調可持續發展都具有十分重要的意義。政府是復雜的社會系統中的一個組織，在設計政府的行政模式時，應該把管理機制的構建作為重點來把握，這有助于政府提高行政效率，降低行政成本，為構建服務型政府創造機制基礎。20世紀七八十年代西方國家經歷“新公共管理運動”后，普遍對各自國家進行了改革，從政府行政理念、管理機制、行政方式方法上進行了創新，形成了各有特色的“政府再造”模式。我國政府管理機制的構建，與西方發達國家“政府再造”模式有所不同。西方發達國家的“政府再造”模式注重的是從精神和行政倫理方面來重塑政府，而從突破了之前的專注機構人事改革而帶來的膨脹等諸多困境。我國政府從成立之日起，就堅持著一個原則，就是自始至終為人民服務。政府的精神和價值取向一直沒有改變，歷次行政改革都從職能、機構和人事入手，這是中國政府承擔的使命使然。

　　(一)機制和管理機制的內涵

　　設計政府管理機制，先要明確機制和管理機制的內涵。機制這個概念最初是19世紀率先運用于生物學的，現已被廣泛地運用于社會學、經濟學和管理學等研究領域。辭海對機制的解釋是：原指機器的構造和工作原理，或有機體的內在工作方式，包括其構造、功能和相互關系。社會科學中的機制泛指事物的各個組成部分之間的相互聯系、互為因果的聯結關系及運轉方式。機制涉及對象的靜態結構和動態運行兩個方面，把這兩個方面結合起來，研究結構與運行、內部與外部之間的相互關聯以及從中體現出的一般規律。管理機制是指管理系統的結構及其運行機理。管理機制本質上是管理系統的內在聯系、功能及運行原理，是決定管理功效的核心問題。當這一概念應用于政府時，就形成了政府管理機制。

　　(二)機制和管理機制的研究方法

　　研究基于機制理論下的政府管理機制，就是要把政府管理系統作為一個有機整體進行動態考察，既要考察政府管理系統的靜態的組成結構，又要考察多個階段和環節構成的動態行為過程，并在此基礎上考察研究政府管理系統與環境之間的交互作用。政府管理機制是政府管理系統的內在結構與機理，其形成與作用是完全由自身決定的，是一種內運動過程。只要其客觀存在，其內部結構、功能既定，必然要產生與之相應的管理機制。這種機制的類型與功能是一種客觀存在，是不以任何人的意志為轉移的。同時，管理機制是由組織的基本結構決定的，只要改變組織的基本構成方式或結構，就會相應改變管理機制的類型和作用效果。因此，研究和構建政府管理機制，可以從三個層次來分析，第一是要素與結構方面的政府管理機制，第二是運行功能和運行機制方面的政府管理機制，第三是外延的也就是行政生態環境方面的政府管理機制。三個層面共同組成了我國政府管理機制完整的內涵，其中第一層面是政府組織的內核和構成要素，是物質和非物質的承擔體，第二層面是政府組織的運行原則和機理，是第一層面得以存在和發展的保障，第三層面是政府組織的影響要素。不同的行政生態環境影響著一個國家的政府組織的構建和運行。

　　現行行政管理體制存在的弊端直接影響政府全面正確履行職能，在一定程度上制約經濟社會發展。所以，在市場經濟體制已經建立并逐步完善的條件下，必須繼續深化行政管理體制和政府機構改革，加快經濟主導型政府向公共服務型政府的轉變步伐，不斷提高政府管理能力，提高行政效率，促進經濟社會的全面發展。

　　(一)更新政府管理理念，重塑行政文化。

　　(1)以人為本理念。政府公務人員必須摒棄“官本位”的陳舊觀念，牢固樹立全心全意為人民服務的思想。在政府管理活動中，要消除一些政府部門“門難進、臉難看、事難辦”的現象，簡化辦事程序，優化辦事態度，提高辦事效率。要將為民服務，為民執政作為政府管理的本質要求，把著力解決關系人民群眾切身利益的問題、改善和提高人民群眾生活水平作為政府工作的出發點與落腳點，努力建設服務型政府。(2)法治理念。行政公務人員必須由“人情”行政理念轉變為法治行政理念。政府管理要強化依法辦事。實踐中，政府一方面要根據有關法規設定相應的具體行政程序，規范各種行政行為和經濟行為，確保政治經濟良性運行：另一方面要強化執法監察，加大執法力度，真正做到令行禁止，政令暢通，以適應現代社會發展的需要。

　　(二)轉變政府職能，明晰政府職責權限。

　　(1)正確處理好政府與市場、企業、社會的關系。政府職能轉變是政府管理機制改革的核心內容。要明確政府的“角色”定位，按照強化、弱化、轉化的要求實行職能轉變。“強化”，就是要強化政府宏觀調控職能。要將抓經濟的重點轉到制定經濟社會發展規劃，創造各類市場活動主體公平競爭的環境上來;要強化監管、服務的職能，規范各種市場行為。“弱化”，就是要弱化政府微觀管理職能。應有效發揮市場對資源配置的基礎性作用，使企業成為參與市場競爭的主體。“轉化”，就是要轉化政府的社會職能。將政府的部分工作交給社會中介組織，加速政府部分職能向社會的轉化。(2)由以經濟管理為主向社會管理和公共服務為主轉變。在現代市場經濟條件下，政府在繼續完善經濟調節，加強市場監管的同時，應更加注重加強社會管理和公共服務，把更多的精力放在促進社會事業發展上。只有科學地界定好政府的職能，才能更好地促進經濟社會的發展和人民生活水平的提高。

　　(三)完善政府管理運行機制，規范政府運作。

　　在政府決策機制方面。應當通過限制決策者的權力，強化決策者的責任，使決策者充分考慮各方面的因素，盡量避免決策失誤。政府要注重培育和發展民間參謀咨詢組織，建立健全專家咨詢機制。在重大決策前，要廣泛聽取專家、學者和社會團體的意見。要不斷完善人民群眾利益表達和利益綜合的機制。以此來提高政府決策的科學性、前瞻性和創造性。在政府執行機制方面。應建立起有效保障經濟和社會持續、穩定、協調發展的法規框架體系，使政府執行人員在執行公務時做到有法可依，切實維護社會公正和正義。同時，實行行政執法責任制。在執行時堅決克服多頭執法、執法不公的現象，一切依照法律法規辦事，盡量避免侵害行政相對人的合法權益。一旦造成了侵害，應當承擔起相應的法律責任。在政府監督機制方面。(1)強化人大監督制約機制。要加強人大自身建設，健全組織機構，不斷提高人大代表自身素質和監督能力。(2)完善行政監察部門監控機制。為了保證監察部門有效行使監察權，需變雙重領導為垂直領導體制，監察部門自成系統，由上級監察部門垂直領導。(3)健全群眾與輿論監督制約機制。建立健全群眾監督與舉報的體系。同時，要強化新聞輿論的獨立性來加大監督的力度。這樣構筑起多主體、全方位的監督機制，切實保證政府公共行政權力的規范運作。

　　(四)加強政府自身建設，科學考核政績，落實責任機制。

　　首先，設定科學的政績考核機制。一方面，政府應建立一套科學、可行的評價指標體系。考核政績時，應突破傳統的做法，不只強調經濟指標，確實形成一個良好的績效考核機制，全面考核政府的績效。另一方面，建構多元化績效評價主體。應從局限于上級對下級的評估中轉變過來，進一步加大政務公開的力度，以便于加強公民對政府的評估，強化第三方參與評估政府績效。其次，健全政府的責任機制。一要明確權責關系。在政府職能配置時，明確權責關系，克服有權無責、權責不清的情況。同時，要理清部門之間的關系，避免權責交叉。二要完善政府的行政問責制度。當前政府中的行政問責制還僅僅限于行政首長對下級的問責。因此就應完善社會問責制，就是完善來自社會、媒體、利益群體與公民對政府的“自下而上”的問責。應當明確，責任機制的完善不僅需要政府不斷強化自身的政治、法律、行政、道德等責任，還需要動員全社會的力量，形成有效的權力監督和運行機制。　　政府治理是國家治理的重要組成部分。政府治理在國家治理中至關重要，扮演著優化宏觀經濟結構、維護市場運行秩序、促進社會公平正義、保障社會和諧穩定的角色。改革開放以來，我國政府經歷了從管制型向服務型的轉變，服務型政府建設成為政府治理創新的重要方面，此外，建設一個整體協同的政府、平臺支撐的政府、數據驅動的數字政府，“構建職責明確、依法行政的政府治理體系”，提升政府治理效能，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要任務之一。 以此為背景，特推出政府管理干部培訓專題。

　　該專題綜合運用理論授課、現場教學、結構化研討等多種教學方式，不斷提升理論素養，準確把握工作要求，進一步理清工作思路，全面提升執政能力和執政水平，通過流程再造、機制創新、能力提升、質量改進，增強政府公信力和執行力，旨在積極轉變職能、強化公共服務，優化組織結構、健全職責體系，完善運行機制、規范管理行為、改進治理方式，讓發展更有質量、治理更有水平、人民更有安全感，為推進國家治理體系和治理能力現代化作出積極貢獻。