依法治國是對(duì)新中國歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深刻總結(jié)的結(jié)果：建國以后，中國民主和法制建設(shè)一度有過長足的發(fā)展，但由于“左”的指導(dǎo)思想，而使民主法制建設(shè)的良好勢(shì)頭急轉(zhuǎn)直下，最終釀成十年“文革”的歷史性悲劇。“文革”的教訓(xùn)極為慘痛和深刻。鄧小平同志在回答外國記者如何避免類似“文革”那樣的錯(cuò)誤時(shí)說：“我們這個(gè)國家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制。現(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制。只有這樣，才能解決問題。”

　　依法治國是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是國家民主法治進(jìn)步的重要標(biāo)志，建設(shè)中國特色社會(huì)主義文化的重要條件，是國家長治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。依法治國把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證中國共產(chǎn)黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　實(shí)行依法治國，必須擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，牢固樹立法制在國家和社會(huì)生活中的權(quán)威，堅(jiān)持依法行政和公正司法，實(shí)現(xiàn)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)方面的民主化與法治化。

　　同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題，主要表現(xiàn)為：有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出;有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強(qiáng)烈;部分社會(huì)成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。這些問題，違背社會(huì)主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業(yè)發(fā)展，必須下大氣力加以解決。

　　依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民治理國家的基本方略。

　　一、依法治國的主體是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾;

　　二、依法治國的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威，徹底否定人治，確立法大于人、法高于權(quán)的原則，使社會(huì)主義民主制度和法律不受個(gè)人意志的影響;

　　三、依法治國的根本目的是保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。依法治國是一切國家機(jī)關(guān)必須遵循的基本原則;

　　四、全面推進(jìn)依法治國基本方略的新方針：“科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法。”

　　五、立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照立法法制定法律，逐步建立起完備的法律體系，使國家各項(xiàng)事業(yè)有法可依。有法可依是實(shí)現(xiàn)依法治國的前提條件。

　　六、行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政。依法行政就是要求各級(jí)政府及其工作人員嚴(yán)格依法行使其權(quán)力，依法處理國家各種事務(wù)。它是依法治國的重要環(huán)節(jié)。

　　七、司法機(jī)關(guān)要公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。總之，依法治國要求各級(jí)國家機(jī)關(guān)切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　概念區(qū)別

　　依法治國與以法治國的區(qū)別：依法治國是依據(jù)法律治理國家，法律就是一個(gè)尺子。以法治國，用法律治理國家，法律就是一部真理。

　　重大意義

　　第一，依法治國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，

　　有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo);

　　第二，依法治國是發(fā)展社會(huì)主義民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證;

　　第三，依法治國是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對(duì)外開放的客觀需要;

　　第四，依法治國是社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障;

　　第五，依法治國是民主政治的必然要求，也是現(xiàn)代政治文明的基本標(biāo)志;

　　第六，依法治國是建設(shè)中國特色社會(huì)主義文化的重要條件;

　　政策特點(diǎn)

　　全國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面應(yīng)該由法律調(diào)整的都要實(shí)現(xiàn)法制化，都要依法治理：這一方針應(yīng)成為執(zhí)政黨、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和廣大公民的共同行為準(zhǔn)則。那種認(rèn)為法治主要是“治民”而不是“治官”的觀點(diǎn)是

　　首都群眾慶祝第一部中華人民共和國憲法誕生

　　首都群眾慶祝第一部中華人民共和國憲法誕生

　　不正確的。法治有古代法治與現(xiàn)代法治之分。

　　古代法治雖然在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，總是代表著先進(jìn)的階級(jí)、階層以及開明的思想家政治家的利益和愿望，符合社會(huì)發(fā)展的要求，但當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者往往把法律當(dāng)做治民的工具。

　　現(xiàn)代法治與此則有很大不同。老百姓的行為雖然也要受法律的約束，但法律的作用主要是治官，這是由民主政治代替了專制政治所決定的。憲法出現(xiàn)在近代就是一個(gè)突出的例證。

　　憲法的內(nèi)容很多，但主要是解決兩個(gè)問題，一是確認(rèn)和保障公民的權(quán)利，使其不受侵犯;二是設(shè)定和約束國家的權(quán)力，使其不被濫用。同時(shí)，那種認(rèn)為法治只是一項(xiàng)具體工作而不是一項(xiàng)影響和決定全局的方針的看法也是不正確的。黨的十一屆三中全會(huì)以來，黨和國家制定和實(shí)行了一系列完全不同于以往的方針和政策，其中有四項(xiàng)最具有根本性、全局性和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義，即：從以階級(jí)斗爭為綱轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心;從實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);從實(shí)行閉關(guān)鎖國轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行對(duì)外開放;從人治向法治過渡，實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。

　　新中國成立以來的法治建設(shè)，記錄下歷史演進(jìn)的軌跡。在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大征程中，經(jīng)過長期不懈的探索，黨和人民選擇的發(fā)展道路和制度模式，創(chuàng)造了和平發(fā)展的中國奇跡，昭示著中華民族充滿希望的光明前景。

　　黨的十八屆四中全會(huì)將研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。這是黨中央深刻總結(jié)歷史、著眼未來的戰(zhàn)略部署。從黨的十五大確立依法治國基本方略，到十八大闡述全面推進(jìn)依法治國重要思想，再到十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)法治中國建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，一整套適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的治理體系加緊構(gòu)建，全面提升治理能力的改革深入推進(jìn)。這次中央全會(huì)的召開，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上升到一個(gè)新的水平，必將推動(dòng)依法治國邁向新的更高境界。

　　古往今來，以怎樣的方式治國理政，是人類社會(huì)發(fā)展面臨的共同課題。新中國成立后，在一窮二白、百廢待興的廢墟上，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開始建設(shè)社會(huì)主義的艱辛探索。65年來特別是改革開放35年來，我們黨在法治建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上開辟的中國特色社會(huì)主義法治道路，既遵循法治普遍規(guī)律，又符合國情實(shí)際，為完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度提供了有力法治保障。

　　今天，全面深化改革攻堅(jiān)克難，方興未艾。面對(duì)前所未有的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和改革發(fā)展穩(wěn)定繁重任務(wù)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式執(zhí)政興國，推動(dòng)依法治國進(jìn)入新階段。依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大，正由國家基本方略向治理基本方式層層推進(jìn)、穩(wěn)步前行，貫穿于治國理政全過程、各方面，必將為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好的治理目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

　　“理國要道，在于公平正直。”在日新月異的改革時(shí)代，人民更加期待公平正義，折射出社會(huì)和諧發(fā)展對(duì)法治的更高要求。“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，這是黨面對(duì)新形勢(shì)的鄭重宣示。“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，這是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。全面推進(jìn)依法治國，就是要以人民的期待為導(dǎo)向，以法治鞏固人民主體地位、維護(hù)人民合法權(quán)利;在堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合中，把法治精神融入規(guī)范社會(huì)行為的核心價(jià)值觀，為建設(shè)法治中國打牢群眾基礎(chǔ)，給全面推進(jìn)依法治國注入澎湃動(dòng)力。

　　當(dāng)今世界，綜合國力角逐日趨激烈;當(dāng)代中國，完備治理體系、提升治理能力任務(wù)愈發(fā)緊迫。中國正在經(jīng)歷現(xiàn)代化進(jìn)程中具有決定性的深刻變革。越是社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期、發(fā)展關(guān)鍵期，越需要發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，確保在法治的軌道上推進(jìn)改革，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，把治理體系和治理能力的整體提升轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化建設(shè)的巨大推力，讓深刻變革中的我國社會(huì)既井然有序又生機(jī)勃勃，使中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型。

　　認(rèn)清新形勢(shì)，明確新任務(wù)。全面推進(jìn)依法治國，就是要依照憲法這個(gè)治國安邦的總章程治理國家社會(huì)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。全面推進(jìn)依法治國，最終要落實(shí)到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上，體現(xiàn)為不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。緊緊圍繞這個(gè)新目標(biāo)，建設(shè)一個(gè)由完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系構(gòu)成的法治治理體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，就會(huì)進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政興國的法治基礎(chǔ)，鞏固黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。

　　創(chuàng)造了燦爛文化的中華民族，也有著豐富的治國理政經(jīng)驗(yàn)。從戰(zhàn)國時(shí)代的“萬事皆歸于一，百度皆準(zhǔn)于法”，到今天中國共產(chǎn)黨人全面推進(jìn)依法治國，綿延數(shù)千年的法治實(shí)踐，推動(dòng)我們這個(gè)偉大民族不斷砥礪前行。我們堅(jiān)信，隨著黨的十八屆四中全會(huì)研究作出全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，一幅繪制中國邁上法治新境界的宏偉藍(lán)圖即將展開。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族必將在現(xiàn)代化征程上拓展更加廣闊的法治天空，讓民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想振翅高飛。

　　該專題綜合運(yùn)用理論授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、結(jié)構(gòu)化研討等多種教學(xué)方式，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中以及習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力和水平，為全面依法治國提供有力的政治和組織保障。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，知法懂法、依法用法、守法護(hù)法的新時(shí)期社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為全面依法治國提供強(qiáng)有力的人才保障，真正讓領(lǐng)導(dǎo)干部做到腦中有法、心中有法、肩上有法、手中有法，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)法律的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，完成到2035年，基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)這一重要目標(biāo)。