生態(tài)文明培訓(xùn)專題

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背景
生態(tài)文明,是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。
生態(tài)文明是人類文明的一種形態(tài),它以尊重和維護(hù)自然為前提,以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨,以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵,以引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點(diǎn)。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人的自覺(jué)與自律,強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融,既追求人與生態(tài)的和諧,也追求人與人的和諧,而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提??梢哉f(shuō),生態(tài)文明是人類對(duì)傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果,是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步。
所謂生態(tài)文明,是人類文明的一種形式。它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨,以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù),以未來(lái)人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)。
這種文明觀強(qiáng)調(diào)人的自覺(jué)與自律,強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。這種文明觀同以往的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明具有相同點(diǎn),那就是它們都主張?jiān)诟脑熳匀坏倪^(guò)程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力,不斷提高人的物質(zhì)生活水平。但它們之間也有著明顯的不同點(diǎn),即生態(tài)文明突出生態(tài)的重要,強(qiáng)調(diào)尊重和保護(hù)環(huán)境,強(qiáng)調(diào)人類在改造自然的同時(shí)必須尊重和愛(ài)護(hù)自然,而不能隨心所欲,盲目蠻干,為所欲為。
很顯然,生態(tài)文明同物質(zhì)文明與精神文明既有聯(lián)系又有區(qū)別。說(shuō)它們有聯(lián)系,是因?yàn)樯鷳B(tài)文明既包含物質(zhì)文明的內(nèi)容,又包含精神文明的內(nèi)容:生態(tài)文明并不是要求人們消極地對(duì)待自然,在自然面前無(wú)所作為,而是在把握自然規(guī)律的基礎(chǔ)上積極地能動(dòng)地利用自然,改造自然,使之更好地為人類服務(wù),在這一點(diǎn)上,它是與物質(zhì)文明一致的。
而生態(tài)文明所要求的人類要尊重和愛(ài)護(hù)自然,將人類的生活建設(shè)得更加美好;人類要自覺(jué)、自律,樹(shù)立生態(tài)觀念,約束自己的行動(dòng),在這一點(diǎn)上,它又是與精神文明相一致的,毋寧說(shuō)它本身就是精神文明的重要組成部分。說(shuō)它們有區(qū)別,則是指生態(tài)文明的內(nèi)容無(wú)論是物質(zhì)文明還是精神文明都不能完全包容,也就是說(shuō),生態(tài)文明具有相對(duì)的獨(dú)立性。
因?yàn)樵谏a(chǎn)力水平很低或比較低的情況下,人類對(duì)物質(zhì)生活的追求總是占第一位的,所謂“物質(zhì)中心 的觀念也是很自然的。然而,隨著生產(chǎn)力的巨大發(fā)展,人類物質(zhì)生活水平的提高;特別是工業(yè)文明造成的環(huán)境污染,資源破壞,沙漠化,“城市病”等等全球性問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展,人類越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到,物質(zhì)生活的提高是必要的,但不能忽視精神生活;發(fā)展生產(chǎn)力是必要的,但不能破壞生態(tài);人類不能一味地向自然索取,而必須保護(hù)生態(tài)平衡。
20世紀(jì)七八十年代,隨著各種全球性問(wèn)題的加劇以及“能源危機(jī)”的沖擊,在世界范圍內(nèi)開(kāi)始了關(guān)于“增長(zhǎng)的極限” 的討論,各種環(huán)保運(yùn)動(dòng)逐漸興起。正是在這種情況下,1972年6月,聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開(kāi)了有史以來(lái)第一次“人類與環(huán)境會(huì)議”,討論并通過(guò)了著名的《人類環(huán)境宣言》,從而揭開(kāi)了全人類共同保護(hù)環(huán)境的序幕,也意味著環(huán)保運(yùn)動(dòng)由群眾性活動(dòng)上升到了政府行為。伴隨著人們對(duì)公平(代際公平與代內(nèi)公平)作為社會(huì)發(fā)展目標(biāo)認(rèn)識(shí)的加深以及對(duì)一系列全球性環(huán)境問(wèn)題達(dá)成共識(shí),可持續(xù)發(fā)展的思想隨之形成。
1983年11月,聯(lián)合國(guó)成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì),1987年該委員會(huì)在其長(zhǎng)篇報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中,正式提出了可持續(xù)發(fā)展的模式。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》,更是高度凝結(jié)了當(dāng)代人對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的認(rèn)識(shí)。由此可知,生態(tài)文明的提出,是人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題認(rèn)識(shí)深化的必然結(jié)果。
嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們,人與自然都是生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的重要組成部分。人與自然不存在統(tǒng)治與被統(tǒng)治、征服與被征服的關(guān)系,而是存在相互依存、和諧共處、共同促進(jìn)的關(guān)系。人類的發(fā)展應(yīng)該是人與社會(huì)、人與環(huán)境、當(dāng)代人與后代人的協(xié)調(diào)發(fā)展。人類的發(fā)展不僅要講究代內(nèi)公平,而且要講究代際之間的公平,亦即不能以當(dāng)代人的利益為中心,甚至為了當(dāng)代人的利益而不惜犧牲后代人的利益。而必須講究生態(tài)文明,牢固樹(shù)立起可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明觀。
專家觀點(diǎn)
對(duì)于“生態(tài)文明”概念,有的學(xué)者從不同的角度給出了見(jiàn)解。歸納起來(lái),大致有如下四種角度:
(1)廣義的角度。生態(tài)文明是人類的一個(gè)發(fā)展階段。如陳瑞清在《建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展》中提到的的定義。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,人類至今已經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明三個(gè)階段,在對(duì)自身發(fā)展與自然關(guān)系深刻反思的基礎(chǔ)上,人類即將邁入生態(tài)文明階段。廣義的生態(tài)文明包括多層含義。第一,在文化價(jià)值上,樹(shù)立符合自然規(guī)律的價(jià)值需求、規(guī)范和目標(biāo),使生態(tài)意識(shí)、生態(tài)道德、生態(tài)文化成為具有廣泛基礎(chǔ)的文化意識(shí)。第二,在生活方式上,以滿足自身需要又不損害他人需求為目標(biāo),踐行可持續(xù)消費(fèi)。第三,在社會(huì)結(jié)構(gòu)上,生態(tài)化滲入到社會(huì)組織和社會(huì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)方面,追求人與自然的良性循環(huán)。 [5]
(2)狹義的角度。生態(tài)文明是社會(huì)文明的一個(gè)方面。如余謀昌在《生態(tài)文明是人類的第四文明》中的觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,生態(tài)文明是繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后的第四種文明。物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與生態(tài)文明這“四個(gè)文明”一起,共同支撐和諧社會(huì)大廈。其中,物質(zhì)文明為和諧社會(huì)奠定雄厚的物質(zhì)保障,政治文明為和諧社會(huì)提供良好的社會(huì)環(huán)境,精神文明為和諧社會(huì)提供智力支持,生態(tài)文明是現(xiàn)代社會(huì)文明體系的基礎(chǔ)。狹義的生態(tài)文明要求改善人與自然關(guān)系,用文明和理智的態(tài)度對(duì)待自然,反對(duì)粗放利用資源,建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
(3)生態(tài)文明是一種發(fā)展理念。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,生態(tài)文明與“野蠻”相對(duì),指的是在工業(yè)文明已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上,用更文明的態(tài)度對(duì)待自然,拒絕對(duì)大自然進(jìn)行野蠻與粗暴的掠奪,積極建設(shè)和認(rèn)真保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境,改善與優(yōu)化人與自然的關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
(4)制度屬性的角度。生態(tài)文明是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。潘岳在“論社會(huì)主義生態(tài)文明”中認(rèn)為,資本主義制度是造成全球性生態(tài)危機(jī)的根本原因。生態(tài)問(wèn)題實(shí)質(zhì)是社會(huì)公平問(wèn)題,受環(huán)境災(zāi)害影響的群體是更大的社會(huì)問(wèn)題。資本主義的本質(zhì)使它不可能停止剝削而實(shí)現(xiàn)公平,只有社會(huì)主義才能真正解決社會(huì)公平問(wèn)題,從而在根本上解決環(huán)境公平問(wèn)題。因此,生態(tài)文明只能是社會(huì)主義的,生態(tài)文明是社會(huì)主義文明體系的基礎(chǔ),是社會(huì)主義基本原則的體現(xiàn),只有社會(huì)主義才會(huì)自覺(jué)承擔(dān)起改善與保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。
建設(shè)生態(tài)文明,是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì),關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來(lái),功在當(dāng)代,利在千秋。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì),必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
2015年9月21日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》,闡明了我國(guó)生態(tài)文明體制改革的指導(dǎo)思想、理念、原則、目標(biāo)、實(shí)施保障等重要內(nèi)容,提出要加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,為我國(guó)生態(tài)文明領(lǐng)域改革作出了頂層設(shè)計(jì)。
方案分為十個(gè)部分,共56條,明確生態(tài)文明體制改革的指導(dǎo)思想是,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主方針,立足我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和新的階段性特征,以建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo),以正確處理人與自然關(guān)系為核心,以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導(dǎo)向,保障國(guó)家生態(tài)安全,改善環(huán)境質(zhì)量,提高資源利用效率,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
課題研究分析
在遙遠(yuǎn)的歐洲,英國(guó)國(guó)際環(huán)境與發(fā)展研究所主任如此理解中國(guó)的生態(tài)文明理念:“生態(tài)文明的概念關(guān)系到每一個(gè)人,可以幫助我們思考如何在地球上以一種新方式生活。”
中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家,改革開(kāi)放以來(lái),長(zhǎng)期實(shí)行主要依賴增加投資和物質(zhì)投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,導(dǎo)致資源和能源的大量消耗和浪費(fèi),同時(shí)也讓中國(guó)的生態(tài)環(huán)境面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。實(shí)際上,黨和政府也意識(shí)到尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性,黨的十七屆五中全會(huì)明確要求“樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念”。推廣綠色建筑、綠色施工,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),發(fā)展綠色礦業(yè),推廣綠色消費(fèi)模式,推行政府綠色采購(gòu)……“綠色發(fā)展”被明確寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃并獨(dú)立成篇,表明我國(guó)走綠色發(fā)展道路的決心和信心。十八大報(bào)告再次論及“生態(tài)文明”,并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此,中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”,這是總攬國(guó)內(nèi)外大局、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)新部署。
黨的十七屆四中全會(huì)把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度,也就是說(shuō)生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”建設(shè)目標(biāo)的重要組成部分?!拔逦灰惑w”建設(shè)目標(biāo)就像五根巨大的支柱,共同支撐著中國(guó)社會(huì)的全面進(jìn)步。但是,生態(tài)文明建設(shè)不像經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)等,具有明確的、獨(dú)立的邊界,它或滲透于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之中,或貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之間。
中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)提出,堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系,促進(jìn)人與自然和諧共生。
與經(jīng)濟(jì)建設(shè)
在基礎(chǔ)層面上就是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。一方面,環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著對(duì)立關(guān)系。人類的生存、發(fā)展會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染和生態(tài)破壞,累積到一定程度就會(huì)爆發(fā)環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)危機(jī)。要保護(hù)環(huán)境,在一定時(shí)空范圍內(nèi)會(huì)或多或少地制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面,環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是統(tǒng)一的。環(huán)境保護(hù)的根本目的還是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好地發(fā)展,給人類自身提供良好的賴以生存的自然環(huán)境。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨兩個(gè)突出矛盾:一是經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張與自然資源的有限性以及自然資源生產(chǎn)率相對(duì)低下的矛盾;二是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與環(huán)境容量有限以及環(huán)境容量利用效率相對(duì)低下的矛盾。如何有效緩解和克服兩大矛盾?在生態(tài)文明理念指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)建設(shè),將致力于消除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)大自然的穩(wěn)定與和諧構(gòu)成的威脅,堅(jiān)決摒棄“經(jīng)濟(jì)逆生態(tài)化、生態(tài)非經(jīng)濟(jì)化”的傳統(tǒng)做法,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、消費(fèi)綠色化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化等戰(zhàn)略,既做到經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,又能夠在“人不敵天——天人合一——人定勝天——天人和諧”的螺旋式上升的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)新的飛躍。
與政治建設(shè)
既是因果關(guān)系,又是包容關(guān)系。政治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的保障條件。人類所面臨的生態(tài)環(huán)境危機(jī)是由人類在特定制度框架下進(jìn)行的社會(huì)活動(dòng)引起的。有什么樣的制度框架,就有什么樣的物質(zhì)生產(chǎn)和人口生產(chǎn),也就有什么樣的環(huán)境影響。因此,政治建設(shè)直接影響到生態(tài)文明建設(shè)的水平。政治建設(shè)著力于處理人與人之間的關(guān)系,而生態(tài)文明建設(shè)則著力于處理當(dāng)代人與當(dāng)代人、當(dāng)代人與后代人、人類與自然之間的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。因此,政治建設(shè)被生態(tài)文明建設(shè)所包容。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政治障礙主要在于:一是政績(jī)考核機(jī)制的扭曲,片面強(qiáng)調(diào)政績(jī)考核的經(jīng)濟(jì)性;二是公眾環(huán)境權(quán)益的受損,公眾無(wú)法享受到足夠良好的作為生存權(quán)之一的環(huán)境權(quán)和作為參與權(quán)之一的環(huán)境權(quán)。生態(tài)文明觀念引領(lǐng)下的政治建設(shè),就是要積極構(gòu)建以政府為主體的干預(yù)機(jī)制、以企業(yè)為主體的市場(chǎng)機(jī)制和以公眾為主體的社會(huì)機(jī)制的相互制衡,就是要構(gòu)建以別無(wú)選擇的強(qiáng)制性機(jī)制、權(quán)衡利弊的選擇性機(jī)制和道德教化的引導(dǎo)性機(jī)制的相互協(xié)同。
與文化建設(shè)
既存在交叉關(guān)系,又存在重疊關(guān)系。一個(gè)角度看,生態(tài)文明建設(shè)與文化建設(shè)都需要處理與解決當(dāng)代人與當(dāng)代人、當(dāng)代人與后代人、人類社會(huì)與自然界之間的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系,因此,又是屬于重疊關(guān)系。
生態(tài)文明理念視角下的文化建設(shè)的一個(gè)突出的薄弱環(huán)節(jié),是生態(tài)文化觀念不夠穩(wěn)固。要增強(qiáng)生態(tài)危機(jī)意識(shí),充分認(rèn)識(shí)“我們只有一個(gè)地球”;要尊重自然生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人類與自然的和諧相處;要增強(qiáng)生態(tài)資源觀念,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境資源配置;要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià);要轉(zhuǎn)變消費(fèi)行為模式,崇尚科學(xué)合理的消費(fèi)方式。
與社會(huì)建設(shè)
生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)建設(shè)是相互支撐的關(guān)系。社會(huì)建設(shè)的核心問(wèn)題是保障民生。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是保障生命質(zhì)量和生活質(zhì)量的最基本的民生。生態(tài)文明建設(shè)水平高,作為基本民生需求的環(huán)境權(quán)益就維護(hù)得好;公眾參與包括生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)事務(wù)在內(nèi)的社會(huì)管理的程度高,生態(tài)文明建設(shè)的水平就高。
環(huán)保、資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等概念在十八大報(bào)告中被納入“生態(tài)文明”。生態(tài)文明不僅與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)一并成為五大建設(shè)主題,而且在整個(gè)報(bào)告中被列為第八部分單獨(dú)進(jìn)行闡述。這在過(guò)去的報(bào)告中是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。細(xì)節(jié)上,“節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策”,“實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程”兩條首次出現(xiàn)在報(bào)告中,凸顯出政府對(duì)這兩部分的重視。
2015年,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》,該文件是自黨的十八大報(bào)告重點(diǎn)提及生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容后,中央全面專題部署生態(tài)文明建設(shè)的第一個(gè)文件,生態(tài)文明建設(shè)的政治高度進(jìn)一步凸顯。
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